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呂運濤:切實保障從田間到“舌尖”的安全

2019-08-03    韶山市三農培訓中心

湖南是農業大省,農產品生產在全省經濟格局中占據重要地位。2018年中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》指出,實施食品安全戰略,完善農產品質量和食品安全標準體系,加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設,健全農產品質量和食品安全監管體制,重點提高基層監管能力。在影響農產品質量安全因素中,農藥安全占到70%。推進農藥產業綠色發展,關系到農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

農藥安全合理使用刻不容緩

當前農業生產中,農藥使用不科學的問題比較突出。有些種植戶不按規范打藥,過多過量使用農藥,農藥利用率低,環境污染嚴重,農業部公布的數據表明,我國目前的農藥平均利用率僅為35%,歐美發達國家的這一指標則是50%~60%;有些種植戶不了解病蟲害發生規律,不了解發生病蟲害該用哪種農藥進行防治,盲目使用農藥,造成資源浪費、環境污染,嚴重時甚至會導致絕產絕收,危及農戶生命安全;有些種植戶忽視農藥使用安全間隔期,導致農藥殘留超標。尤其是將高毒農藥施用在蔬菜、瓜果、茶葉上面的情況,嚴重影響舌尖上的安全,存在極大安全隱患,有的已構成犯罪。

湖南省共有農藥經營單位3萬多家,80%以上為個體經營且分布在農村,沒有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農藥購進、儲存、銷售電子臺賬。面對分散的農藥經營主體,鄉村甚至市縣一級農藥監管站通常沒有獨立體制,掛靠在執法隊、植保站等部門,人員不到位、職責不到位。

把握好鄉村振興的重要環節

在鄉村振興的征程上,綠色發展是“產業興旺”的主旋律。大力發展低毒低殘留和生物農藥,增加優質綠色農產品供給;著力提高農藥利用率,促進農業生產節本增效、保護資源;大力實施化學農藥使用量零增長行動,打贏農業面源污染攻堅戰、助推農藥綠色發展。

推進鄉村振興戰略,脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。有些地方為了實現農作物增產增收,大量使用農藥、盲目使用農藥、非法使用高毒農藥,“農藥廢棄物”面源污染、“農產品質量安全”等問題日益彰顯,由農藥引發的農產品質量安全惡性事件時有發生,引發的社會矛盾,沖擊著社會民心和政府的公信力。加強農藥監督管理、切實治理農藥廢棄物面源污染、啟動農藥零增長行動等,實現農藥產業的綠色崛起,是“生態宜居”的本質要求。

隨著經濟的發展和鄉村振興戰略的推進,為保障食品源頭的安全,推動農業的可持續發展,必須加強田間源頭的安全管理,農藥監管必須到田間地頭。通過建立基層農藥監管員、加強農藥使用安全風險監測,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農藥管理工作隊伍,將自治、法治、德治結合起來,實現農藥產業的綠色崛起,是“治理有效”的必然選擇。

開啟農藥產業綠色崛起的新征程

充分發揮政策引領作用,優化產業布局,推進綠色集約生產??刂妻r藥生產規模,堅持適度、有序的原則,加快淘汰高污染、高風險的落后產能,遏制農藥企業盲目擴張和重復建設。優化農藥產業布局,引導農藥企業移入工業園區,實施“三廢”集中處理,降低鄉村環境污染風險;探索農藥登記分類指導,支持高效低毒低殘留農藥登記、小作物用藥登記、生物農藥登記,對安全性存在較大風險或隱患的產品不予登記,對在生產或使用中缺乏有效安全防范和監管措施的產品不予登記;在滿足地方實際需求基礎上,引領農藥產品使用向安全高效、低毒低殘留轉型,實現“保供給、保收入、保生態的協調統一”。

發揮科技創新的引領作用,鼓勵產品創新、技術創新,推動實現更具價值、更高水平的綠色發展。加快推進農藥創新體制改革,支持研發機構、科研人員等申請新農藥登記,制定細化措施,落實農藥創制者知識產權、商業開發權、登記轉讓權的有效保護,推動農藥創新向綠色化、市場化、產學研一體化方向轉變;建立健全農藥綠色技術標準體系,開展農藥技術創新政策研究,增強技術創新對農藥行業發展的支撐引領能力。通過農藥協會這個平臺,組織農藥技術創新論壇,交流科技前沿和產業動態。鼓勵企業聯合項目申報、聯合技術攻關,形成創新合力。

加強農藥使用過程中的監管。健全農藥管理機構,提升各級農藥監管機構的裝備水平和人員素質,構建農藥全過程、全覆蓋的監管體系。規范農藥市場行為,強化農藥市場監督抽查,對問題農藥產品依法嚴肅查處,確保農藥產品質量,保障農業生產安全和農產品質量安全,維護農民利益。開展農藥管理相關法律法規和科學選藥用藥知識的宣傳培訓,提升農民安全用藥意識、減少農作物藥害和農藥中毒事故的發生。

來源:湖南省農業委員會

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